党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央洞察时代大势，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，创造了举世瞩目的生态奇迹和绿色发展奇迹，自然资源统一确权登记在生态文明体制改革背景下拉开序幕。
近年来，我队积极贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出的对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然生态空间进行统一确权登记指示精神，积极发挥测绘地理信息专业技术优势，稳步推进新疆伊犁州塔城市、巩留县两地自然资源统一确权登记工作，通过摸清自然家底，建立资源档案，协助逐步完善新疆自然资源的“户口簿”。
据初步估算，我队须对塔城市长约为1150千米的14条河流和面积约16.5万公顷的草原、湿地、矿产以及巩留县长约479千米的23条河流和面积约11.95万公顷的4个自然保护地等进行自然资源统一确权登记，并于2023年后做到自然资源确权登记全覆盖。
科学谋划
精心组织“强保障”
我队以新疆事业部为依托，成立塔城市、巩留县自然资源统一确权登记项目部，项目部按照“试点先行、稳步推进、逐步完善”的工作思路，提前谋划，打好“主动仗”。
为保障项目顺利实施，项目部以“统一技术标准、统一操作程序、统一技术路线”的“三统一”原则，组织学习《自然资源统一确权登记暂行办法》《自然资源确权登记操作指南》《自治区自然资源统一确权登记工作方案》等国家、自治区、地州有关自然资源调查确权工作的规程规范。熟悉有关国土调查的政策、法规和技术要求，明确调查任务，掌握调查方法和操作要领，掌握各工序技术要领，确保工序衔接和作业质量，为更好地开展自然资源调查、确权、登记工作奠定坚实基础，提供强有力保障。
由于地方政府各部门管理职能不同，工作所需数据分散在自然资源、水利、林业、生态环境等多个部门，数据涉及安全保密问题，收集难度大。不同部门使用的技术手段、信息化程度以及采用的标准均不同，造成数据种类繁杂，时效性不统一，坐标系统、空间尺度等不一致，增加了项目资料收集、分析和整合的难度。在第一轮数据收集之前，项目部打好“提前量”，尽可能列出详细的数据列表，收集所需数据。按要求做好数据的统一、转换、整合工作，采用空间分析、统计分析、数据筛选等方法梳理已有数据，为此次自然资源调查提供详实的数据来源。
多措并举
清晰界线“夯基础”
本次确权登记，按地方要求须清晰界定各类自然资源资产的产权主体，逐步划清全民所有和集体所有之间、全民所有和不同层级政府行使所有权以及不同集体所有者、不同类型自然资源边界，为推进确权登记法治化，搭建国土空间规划体系提供基础支撑和产权保障。
为确保核查精准，项目实施过程中，项目团队采用“1+1+1”技术模式，即：1个外业采集软件。根据外业核查需要，叠加自然资源登记单元图、最新高清DOM影像以及抽取的登记单元界线和登记单元权属状况图斑等核查数据导入外业数据采集系统，采用电子底图的方式进行外业核查判别。外业采集系统不仅能够帮助外业精准定位，同时可以进行地图标绘、轨迹记录等一系列功能操作，有效提高了数据采集的精准性；1套RTK设备。利用实时动态载波相位差分技术，项目团队对重要的自然资源权属界线拐点以及权属争议解决方案的重要拐点实现了精确测绘；1个航拍无人机。利用无人机获取超高分辨率影像和准确定位数据的特点，对自然资源中人员无法到达的地方采用无人机航拍，并对航拍位置不准确、拍摄影像不清晰的地方及时重拍，为摸清自然资源分布，划清权属边界提供极大便利。
创新思路
巧解争议“明权属”
随着自然资源统一确权登记工作不断深入，自然资源权属范围与集体土地所有权范围部分存在交叉重叠、权属纠纷等历史问题逐步显现。我队新疆事业部结合实际，协助地方自然资源部门合力推进确权登记成果与自然保护地整合优化、国有林场勘界定标等工作深度融合，确保不留空隙、无缝衔接。
新疆事业部负责人表示：“在实际作业中，项目团队积极探索在登记信息库中新增国有林场数据图层，与自然资源登记单元接边相邻的国有林场同步确权的方案，有效推进解决国有林场周边全民所有与集体所有权属不清、界线不明、林权证面积与实地不符等问题，利用测绘技术手段进一步推动了国有林场规范化、精准化管理。”在面对部分确权指界现场地形复杂、人员难以到达的情况，项目团队通过采用无人机倾斜摄影技术，为厘清所有权“边界”插上有形的“翅膀”，更是实现了降本增效与安全生产双同步。
截至目前，我队已完成塔城市2022年自然资源统一确权工作任务，成果通过了专家组审查。项目作业人员正在有序开展塔城市、巩留县2023年自然资源统一确权登记工作。
山水有底账，保护才有底气。自然资源统一确权登记，就是要立足保护产权、服务自然资源管理需要，通过建立登记“一个簿”，衔接自然资源管理上下游；形成产权“一张图”，支撑“两统一”职责履行；构建信息“一张网”，提升生态保护监管和公共服务能力。下一步，我队将密切配合完成好塔城市、巩留县自然资源统一确权登记工作，积极助力地方自然资源管理，为服务地方生态文明建设蓄力赋能。